Vrtić - prva stepenica obrazovanja, ne politički poligon

Poziv na obranu europskih vrijednosti, Impact4values, CERV:  Reakcija na najave o izmjeni modela financiranja i preuzimanju vrtića od strane Ministarstva demografije i useljeništva

Akcija je započela 25. studenog 2025. i trajat će šest mjeseci, te je u iznosu od 9.990,00 eura podržana sredstvima programa Impact4values, CERV, kojim u Hrvatskoj upravlja slovensko – hrvatski konzorcij u sastavu CNVOS, Zaklada Solidarna i Zaklada Slagalica.

Zašto govoriti o vrtićima kao političkom poligonu?

Zato što odluke o upravljanju vrtićima, imenovanju ravnatelja, zapošljavanju, upisivanju djece u vrtiće – posredno iz pozicije moći ili direktno kroz većinu u Upravnim vijećima – donosi upravo politika. Gotovo ništa se ne događa u predškolskim ustanovama, a da to nije odluka gradonačelnika/ica ili načelnika/ica.

Propisima je uređena upravljačka ovlast osnivača, a to su većinom jedinice lokalne samouprave, gradovi i općine. Upravljačku ovlast imaju, ali ne i odgovornost, jer ne postoji zakon koji bi propisao sankcije za one načelnike/ce i gradonačelnike/ce koji nalože da se u vrtiću postupi suprotno odredbama Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju i odredbama Državnog pedagoškog standarda. Nebrojeno puta uvjerili smo se u to kako kod utvrđenih nepravilnosti strada samo ravnatelj, koji redovito krivnju prebaci na odgojitelje. U pravilu, ni ravnatelj ne bude uistinu kažnjen, jer ga osnivač zaštiti i nadoknadi kaznu koju je ravnatelj morao platiti.

Dakle, da, politika je snažno prisutna u vrtićima, a političari vrtiće često koriste kao bazen birača kojima će se približiti ispunjavajući njihove potrebe, nerijetko na nezakonit način.

Kada se ta politika podigne na najvišu nacionalnu razinu, tada imamo interes pojedinih struktura da se upravo ti bazeni birača pripoje sebi. Naznake i najave da bi prva stepenica obrazovanja, umjesto Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih, dospjela na upravljanje Ministarstvu demografije i useljeništva, izazvala je snažnu reakciju negodovanja unutar strukovne i akademske zajednice, i dužnost strukovne udruge SIDRO je odgovoriti na ovu mogućnost. Iz tog je razloga pokrenuta ova akcija, kojom ćemo utjecati na odluke koje ne bi bile ispravne.

Rani i predškolski odgoj i obrazovanje prva je stepenica obrazovanja i tamo mora i ostati! S time se ne smijemo kockati.

Što je zapravo problem? Financiranje? Ovlasti? Obveze? Nerazumijevanje i neznanje?

Obrazovne nejednakosti snažno su prisutne u čitavoj Hrvatskoj. Negdje djeca nemaju pristup obrazovanju, drugdje imaju pristup ali nemaju mogućnosti, ili nemaju kvalitetnu podršku zbog nedostatka kadrovskih kapaciteta. Brojni su nacionalni propisi koji se u Hrvatskoj ne poštuju. Brojne su i Direktive EU koje se samo deklarativno prihvaćaju, a temeljna prava koja proizlaze iz važnog dokumenta Povelje Europske unije o temeljnim ljudskim pravima, posebno u dijelu jednakosti i poštivanja ljudskog dostojanstva, često se zaboravljaju.

Istraživanjem kroz naše ranije projekte, detektirali smo razloge. Riječ je o nedostatnim sredstvima koja se ulažu u rani i predškolski odgoj i obrazovanje. Financiranje ove prve stepenice obrazovanja obveza je jedinica lokalne samouprave, koje uglavnom zbog proračunskih razlika, različito i ulažu u vrtiće. Način na koji se financiraju vrtići nije ispravan, a sredstva su rijetko dostatna da bi se sve zakonske obveze i ispunile. Posebice se to odnosi na zakonsku obvezu isplata plaća zaposlenima u vrtićima sukladno odredbama Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju, koji malo koji osnivač poštuje. Već smo ranije djelovali u smjeru poticanja države da se uključi u financiranje vrtića, i u tome bili uspješni, no način na koji se država uključila, nije pravičan ni dostatan.

I dok se već duže vrijeme bavimo poticanjem izmjena u tom dijelu zakonodavstva u suradnji s brojnim JLS-ovima, saznajemo kako Ministarstvo demografije i useljeništva hitno namjerava predstaviti svoj model koji bi, kako se navodi, imao za cilj ''preuzimanje'' plaća odgojitelja u dječjim vrtićima, uz ukidanje zakonskih odredbi koje uvjetuju izjednačavanje plaća s osnovnim školama. Prema najavama, parametre za izračun plaća u dječjim vrtićima više ne bi određivao postojeći Zakon, već bi ta odluka bila na Ministru demografije i useljeništva. Spomenuti prijedlog ne ističe bilo kakav uvjet obvezivanja JLS da i dalje ulažu u dječje vrtiće u minimalno jednakim iznosima koliko su ulagale i do sada, što dodatno unosi nered u već ozbiljno neuredan sektor pun problema. Sama činjenica da se prva stepenica formalnog obrazovanja želi izmaknuti iz resora obrazovanja i smjestiti pod nadležnost resora demografije i useljeništva, zabrinjavajuća je i ozbiljan poziv na reakciju.

Rješenje koje Ministarstvo demografije i useljeništva u tišini planira, vrlo izgledno će dovesti do novih, većih problema, dodatnog smanjenja ulaganja u prvu stepenicu formalnog obrazovanja, novog odljeva stručnih kadrova kojih nam u ovom trenutku nedostaje gotovo 7000, i već sada ih zamjenjuju brojni nestručni radnici, što će utjecati na još veće smanjenje kvalitete programa i obrazovnu nejednakost

Stoga smo pokrenuli akciju kojom ćemo djelovati u dva smjera – nastavak suradnje s jedinicama lokalne samouprave koje svjesno i odgovorno žele riješiti ove izazove, priprema prijedloga izmjene financiranja te mobilizacija stručne, akademske i šire javnosti s ciljem osvješćivanja izazova i posljedica ovakvih mogućnosti i utjecaja na sprječavanje ovakvih prijedloga. Iznimno je važno zajedništvo koje ćemo još jednom njegovati s ciljem očuvanja digniteta struke, poboljšanja uvjeta življenja i rada u vrtićima i provedbe svih pozitivnih propisa, nacionalnih, europskih i međunarodnih.

Veselimo se novim aktivnostima s našim partnerima, članovima, stručnom, akademskom i širom zajednicom te pozivamo sve građane da prate nova zbivanja u području ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja i podrže naša nastojanja kako bi svoj našoj djeci osigurali sretno odrastanje u vrtiću.

Pratite nas na društvenim mrežama, pratite upute koje ćemo davati i budite spremni na mobilizaciju, jer ovaj izazov neće nestati, niti će se riješiti bez zajedničke reakcije svih nas. Sjećate se namjere Ministarstva da ukine odredbe Državnog pedagoškog standarda? Sjećate se da smo to zajedno uspjeli zaustaviti?

Učinit ćemo to opet, koliko god puta bude potrebno.